金融時報：14次被寫進(jìn)政府工作報告 看出口信用保險如何持續(xù)擴面穩(wěn)外貿(mào)
發(fā)布時間：2025年03月12日 20:10 來源：金融時報（2025年3月12日12版）
連續(xù)11年，總計14次，今年的政府工作報告再次提及“出口信用保險”有關(guān)內(nèi)容。在穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展部分，政府工作報告提出，優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企業(yè)境外參展辦展支持。這也是自2021年提出“擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件”，2022年“擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面”后，時隔三年，再次將“擴面”寫入政府工作報告。面對全球經(jīng)濟不確定性風(fēng)險加劇和關(guān)稅威脅，國家層面要求出口信用保險發(fā)揮其風(fēng)險保障和經(jīng)濟補償功能，持續(xù)擴大承保規(guī)模，繼續(xù)加碼穩(wěn)外貿(mào)。
助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場
政策性出口信用保險作為服務(wù)高水平對外開放的重要手段和對外關(guān)系的重要組成部分，是各國穩(wěn)增長、防風(fēng)險、補損失的重要政策性工具。我國也不例外，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2024年四季度就有17條關(guān)于“出口信用保險”的政策文件出臺。其中，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》提出擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面；金融監(jiān)管總局發(fā)布通知推動優(yōu)化承保理賠條件，發(fā)揮出口信用保險作用，強化對“走出去”企業(yè)風(fēng)險保障。
政策紅利不斷釋放，出口信用保險持續(xù)助推外貿(mào)出口規(guī)模再上新臺階。根據(jù)海關(guān)總署1月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值43.85萬億元，同比增長5%。其中，出口達(dá)25.45萬億元，同比增長7.1%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。作為貨物貿(mào)易第一大國，政策性出口信用保險通過支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，不斷推動我國外貿(mào)釋放強勁活力，為更多外貿(mào)企業(yè)注入信心和底氣。
記者從中國信保了解到，作為我國唯一的政策性出口信用保險機構(gòu)，2024年，中國信保接到市場一線的短期出口信用保險限額申請數(shù)量和金額增長均超過兩成，其中限額申請數(shù)量達(dá)到近5年來最高水平，反映出外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)務(wù)規(guī)模增長穩(wěn)定，在海外市場開拓方面的意愿更加強烈。
浙江義烏的亦杰供應(yīng)鏈管理（浙江）有限公司是一家專注于家居用品、日用百貨等消費品出口的中小企業(yè)。憑借中國信保提供的出口信用保險保障，該企業(yè)與斯洛文尼亞一家以電商業(yè)務(wù)為主的買方建立了長期合作關(guān)系。2024年，受俄烏沖突和市場預(yù)判錯誤的影響，該買方陷入經(jīng)營困境，出現(xiàn)付款延遲并取消部分訂單的情況。得知情況后，中國信保委托海外渠道與買方核實債權(quán)，并于2025年1月，向支付首期賠付款項約600萬元，有效緩解了該企業(yè)的資金壓力，保障了供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。
這僅是出口信用保險助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國信保承保金額超10214億美元，同比增長10%；支付賠款超25.8億美元，增長11.7%，為外貿(mào)穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)提供有力支持。
服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。近些年，我國新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新品牌不斷涌現(xiàn)，外貿(mào)含“新”量也在不斷上升，更多高科技屬性新產(chǎn)品加速出海。海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2024年，電動汽車、3D打印機、工業(yè)機器人出口分別實現(xiàn)了13.1%、32.8%、45.2%的增長。跨境電商新業(yè)態(tài)全年進(jìn)出口達(dá)2.63萬億元。
為了更好助推新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新品牌高質(zhì)量發(fā)展，近年來，中國信保持續(xù)擴大承保覆蓋面，不斷優(yōu)化承保理賠條件，持續(xù)加大對高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品以及“新三樣”（電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池）出口的支持力度。
對星星充電的幫扶充分體現(xiàn)著出口信用保險“新”的支持。據(jù)介紹，星星充電作為亞洲數(shù)字能源領(lǐng)域頭部獨角獸，專注于新能源汽車充電設(shè)備研發(fā)制造，平臺兼容全部國標(biāo)車型，產(chǎn)品線涵蓋交直流設(shè)備、充電槍頭、電源模塊、智能電柜、換電設(shè)備等，為全球客戶提供設(shè)備、平臺、用戶和數(shù)據(jù)運營服務(wù)。
近日，中國信保向星星充電出具海外投資（股權(quán)）保險保單和海外投資債權(quán)（股東適用）保險保單，為星星充電參與美國數(shù)字能源領(lǐng)域的市場競爭提供了雙重保障，是精準(zhǔn)支持新能源龍頭企業(yè)走出去的又一典范。
據(jù)中國信保國別風(fēng)險研究中心主任樓狄飛介紹，2024年，中國信保聚焦新興市場和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展。在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，全年支持電子信息等11條重點產(chǎn)業(yè)鏈出口超4500億美元，占短期出口信用保險承保金額的一半以上，對我國外貿(mào)起到重要支撐作用的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈、整車工程機械產(chǎn)業(yè)鏈項下承保金額均實現(xiàn)較大幅度增長。特別是著眼于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國信保在各地發(fā)力，首個重吊船出口買方信貸保險項目落地上海、全國首張印刷行業(yè)國產(chǎn)化制造執(zhí)行系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)貿(mào)易保單落地浙江、首張工程機械行業(yè)“框架+訂單”模式保單落地山東。
加大融資支持力度
出口信用保險對于外貿(mào)的促進(jìn)作用，不僅涉及保險行業(yè)傳統(tǒng)的承保和理賠業(yè)務(wù)，還涵蓋融資增信、資信服務(wù)等多個方面。3月6日，商務(wù)部部長王文濤在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，“我們將幫助企業(yè)，針對外貿(mào)企業(yè)遭到的困難和問題，進(jìn)一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，指導(dǎo)金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。”
隨著出口信用保險的溢出效應(yīng)不斷擴大，越來越多銀行開始依托出口信用保險的增信功能，持續(xù)深化銀保合作，為外貿(mào)企業(yè)拓展融資渠道。
針對出口企業(yè)開展賣方信貸（即出口企業(yè)給予海外業(yè)主超過兩年的支付期限便利）建設(shè)期內(nèi)“融資難”“出表難”問題，中國信保提出系列創(chuàng)新解決方案，助力企業(yè)以更具競爭力的業(yè)務(wù)模式開拓國際市場。
2024年12月3日，中國信保為某企業(yè)承建埃塞俄比亞天然氣液化綜合開發(fā)項目，在“再融資創(chuàng)新模式”下出具首張中長期險保單。該項目以應(yīng)收賬款賣斷的方式，為總額3.4億元、延付期5年的融資需求提供了“保險+融資+出表”的解決方案，以出口信用保險為紐帶，融資關(guān)閉僅用時三個半月，實現(xiàn)了出口企業(yè)、業(yè)主和銀行的共贏。
“對于海外項目，銀行融資的態(tài)度和意愿很關(guān)鍵。”中國信保相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，中國信保通過再融資創(chuàng)新模式，為銀行提供了政治及商業(yè)風(fēng)險賠償比例95%的保險方案，同時利用對高端裝備行業(yè)的支持政策，以最快效率完成了項目審批，大大提振了銀行參與的信心和意愿。融資銀行借助該創(chuàng)新模式，能提供更優(yōu)融資條件，成功與優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)建立合作關(guān)系，既通過人民幣融資助力共建“一帶一路”，也探索出一條開發(fā)海外業(yè)務(wù)的新道路，為長期合作打下堅實基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，2024年，中國信保針對中長期出口信用保險和海外投資保險等重點政策性信用保險產(chǎn)品開展了一系列模式創(chuàng)新，助力外貿(mào)企業(yè)快速安全進(jìn)行融資，相繼推動首個大型綠色風(fēng)電安裝船買貸項目、首個賣方信貸建設(shè)期融資創(chuàng)新模式、首個預(yù)授信創(chuàng)新模式買貸保單等創(chuàng)新產(chǎn)品。
相關(guān)鏈接：近五年政府工作報告 提及“出口信用保險”部分
2021年：擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件；
2022年：擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面；
2023年：加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業(yè)出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)；
2024年：加強進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險管理等服務(wù)，支持企業(yè)開拓多元化市場；
2025年：優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企業(yè)境外參展辦展支持。
