金融時報：出口信用保險為何連續(xù)十年寫入政府工作報告
發(fā)布時間：2024年03月11日 20:02 來源：金融時報
今年的政府工作報告提出，加強進出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險管理等服務(wù)，支持企業(yè)開拓多元化市場。
這已是《政府工作報告》自2015年以來連續(xù)第10年明確提及“出口信用保險”有關(guān)內(nèi)容。從2015年的“擴大出口信用保險規(guī)模，加大對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保”到去年的“加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業(yè)出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)”。“出口信用保險”這一險種在推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)方面被寄予厚望。
賦能新業(yè)態(tài) 推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)
作為世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的貿(mào)易和投資促進手段，出口信用保險是各國外貿(mào)穩(wěn)增長、防風(fēng)險，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要政策性工具。特別是近些年，出口信用保險充分發(fā)揮其逆周期跨周期調(diào)節(jié)作用。在國際金融危機、新冠疫情蔓延、貿(mào)易摩擦加劇等特殊時期保護市場主體，穩(wěn)定信心預(yù)期。據(jù)中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）數(shù)據(jù)，2020年疫情發(fā)生以來，該公司短期險承保規(guī)模連續(xù)跨越5000億、6000億、7000億美元大關(guān)，年均增速15.2%。2023年，短期險實現(xiàn)承保金額7708億美元，增長3.4%，為外貿(mào)穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)提供有力支持。
以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)為例。過去幾年，跨境電商綜稅區(qū)不斷增多、市場主體不斷擴大，凸顯出口信用保險的重要作用。去年4月，中國信保推出了跨境電商出口政治風(fēng)險保險、平臺支付風(fēng)險保險和海外倉銷售風(fēng)險保險等三款跨境電商新產(chǎn)品，滿足企業(yè)的避險訴求，這些企業(yè)中既包括跨境電商賣家企業(yè)，也包括跨境電商服務(wù)企業(yè)，所在區(qū)域既包括廣東、浙江等跨境電商的先行區(qū)域，也包括湖北、山東、重慶等跨境電商的潛力區(qū)域。
除了跨境電商相關(guān)產(chǎn)品，去年全國首單貨運服貿(mào)信保項下保理融資、首單飛機航材租賃業(yè)務(wù)、首張航空發(fā)動機維修服務(wù)貿(mào)易保單、首筆航空公司跨境電商物流服務(wù)業(yè)務(wù)、首張服務(wù)貿(mào)易融資性保函、首個服務(wù)貿(mào)易小微產(chǎn)品支持方案也相繼落地，推動了外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國信保支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)出口195.6億美元，增長3.3%，其中，支持跨境電商出口136億美元，增長4%；支持服務(wù)貿(mào)易出口84.7億美元，增長18.9%。
支持加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
金融在加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近一年來，出口信用保險在穩(wěn)外貿(mào)政策層面屢被提及。國家層面上，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，將“更好發(fā)揮信用保險作用”作為一條重要內(nèi)容列入其中。
地方層面上，《云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》正式出臺，提出更好發(fā)揮信用保險作用。擴大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險覆蓋面，加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同；按照市場化原則，加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險綜合性支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件；支持出口信用保險機構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)開發(fā)專屬特色保險產(chǎn)品；擴大政策性出口信用保險承保規(guī)模，探索通過共保、再保等形式，提升國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保能力；推動以市場化方式支持內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險。
政策的支持對出口信用保險在服務(wù)擴大內(nèi)需、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進內(nèi)外貿(mào)一體化、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通等方面提出了更高要求，也提供了重要的機遇。
僅中國信保的數(shù)據(jù)顯示，中國信保2023年累計承保電子信息、家電、整車工程機械、生物醫(yī)藥、新能源、紡織服裝和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等7條產(chǎn)業(yè)鏈出口3607億美元、國內(nèi)貿(mào)易2951億元，占公司業(yè)務(wù)比重近50%。
強化對中小微企業(yè)金融支持
在緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難題方面，出口信用保險同樣正發(fā)揮越來越積極的作用。隨著2023年3月國家外匯管理局跨境金融服務(wù)平臺“出口信保保單融資”應(yīng)用場景在全國范圍內(nèi)推廣試點，中小企業(yè)跨境融資又增添一個新渠道。
長期以來，作為外貿(mào)企業(yè)出海的“護航員”，出口信用保險能夠為出口企業(yè)提供針對海外客戶拖欠、破產(chǎn)、拒收貨物等全方位的風(fēng)險保障。
隨著出口信用保險的溢出效應(yīng)不斷擴大，越來越多銀行開始依托出口信用保險的增信功能，持續(xù)深化銀保合作，為中小微企業(yè)拓展融資渠道；中國信保還持續(xù)深化政府合作，拓展國家口岸辦“單一窗口”小微保單融資模式，完善國家外匯局跨境金融服務(wù)平臺保單融資應(yīng)用場景，與地方政府聯(lián)合推出“蘇貿(mào)貸”“魯貿(mào)貸”等融資產(chǎn)品和服務(wù)，便利中小微企業(yè)資金融通。
根據(jù)中國信保數(shù)據(jù)，2023年，服務(wù)支持小微外貿(mào)企業(yè)17.1萬家，小微業(yè)務(wù)保額1665億美元，支付賠款1.2億美元，平均費率下降13.2%，理賠結(jié)案時間縮短28.8%。
在全國政協(xié)常委，中國信保黨委書記、董事長宋曙光看來，出口信用保險是獨特的政策性金融工具，和一般商業(yè)保險相比，經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能性更加突出。一方面，積極配合國家戰(zhàn)略和政策要求，彌補市場機制的不足，熨平經(jīng)濟周期波動。另一方面，有效幫助企業(yè)防風(fēng)險、保訂單、補損失、拓融資，助力企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。
今年是《政府工作報告》連續(xù)第10年明確提及“出口信用保險”，這份責(zé)任之艱巨不容忽視。宋曙光表示，作為我國唯一的政策性保險公司，中國信保將深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神，時刻牢記習(xí)近平總書記“政策性就是政治性”的重要指示，忠實踐行習(xí)近平總書記關(guān)于充分發(fā)揮出口信用保險作用的重要指示精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色出口信用保險發(fā)展之路，以實際行動為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻力量。
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